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　　十多年前★◈，佛山禅城张槎街道村尾村村民曾面临“守着金饭碗讨饭”的尴尬★◈，一名老板租下土地建陶瓷厂★◈，最终陶瓷厂经营不善倒闭导致租金等款项长期拖欠★◈，土地陷入“租户难管★◈、收益难收★◈、产业难升”的僵局★◈。

　　在村民对土地所有权认识模糊★◈、集体土地开发低效的年代★◈，村尾村的困境并非孤例★◈。在“村村点火”土地开发强度高的珠三角login_新博2★◈，集体“有地难用”login_新博2★◈、企业“有需难进”的情况常有发生★◈，土地要么闲置要么被铁皮厂房填满★◈，村民守着“碎地”收租★◈，未来却充满不确定性★◈。

　　转折发生在2023年夏天★◈。张槎海口智能科技园项目以99.8%的高支持率通过村民表决★◈。张槎街道在佛山市内首创“集转国+居改工”模式★◈，将规划居住用地调整为工业用地★◈，推动土地收益从260万元提升至1700万元★◈。该模式通过“土地国有化-返还村集体”的方式★◈，既保障村民权益★◈，又平衡了村集体的资金难题与长远发展需求★◈，吸引大量高端产业入驻★◈，实现土地开发南波杏★◈、运营模式和村民收益的全面升级★◈。

　　提升了近十倍的土地租金★◈，映射出一场静水流深的土地改革★◈。作为开发强度极高的中心城区★◈，禅城按需调整用地性质★◈，借助“物业分割出让”调和长短期收益★◈，依靠“国资统一招商”弥补园区运营短板★◈，同时运用“预招商+定制化”模式引进龙头企业★◈，开展链式招商★◈。一系列”组合拳精准实现了“用地高利用南波杏★◈，政府少支出★◈，企业易投资★◈，村民增收入”的多方共赢★◈。

　　日前★◈，广东宽普科技有限公司成功竞得张槎街道海口智能科技园3.5万平方米产业载体★◈，未来将计划打造特殊应用领域的高科技产业基地★◈，开展新一代电子信息产业关键技术研发设计与生产服务★◈。项目达产后★◈，预计年产值8亿元★◈，年纳税额8000万元★◈。

　　这家专精特新“小巨人”企业的签约落户★◈，是禅城向天空谋发展的一道生动缩影★◈。作为“人口密度高”“产业效能高”“开发强度高”及“城市品质高”的典型城区★◈，过去两年间login_新博2★◈，禅城主动突破空间受限★◈、动能不足之困★◈，向上要空间★◈，向天空谋发展★◈，大抓招商赋能产业突破★◈，加速构建与城市中心相适应的现代化产业体系★◈。

　　优质的产业项目能否签约落户★◈，空间土地是最关键的要素南波杏★◈。禅城全区面积仅154平方公里★◈，目前88%以上区域被城镇开发边界覆盖★◈，开发强度高达82%★◈。去年以来★◈，禅城启动都市工业载体“三年千万”行动★◈，进行老旧工业园区改造升级★◈，全力推进全域土地综合整治★◈。这一过程中★◈，“集转国”被列为低效用地再开发的重要举措★◈。

　　“我们村是全市首个实施土地‘集转国’的村★◈，将土地的租金收入提升了十多倍★◈，盘活村集体用地★◈，拓展产业发展空间login_新博2★◈，大大提高了村集体经济收入★◈。”谈起海口园改造带来的变化★◈，张槎街道海口村党委书记陈绍伟笑容满面★◈。

　　“集转国”模式的成效有目共睹★◈，在张槎街道★◈，莲塘★◈、村尾★◈、大江和弼唐等村紧随海口村的步伐★◈，纷纷高票通过“集转国”项目★◈，实现了土地整备的再提速★◈。2023年以来★◈，张槎街道共盘活农村集体经营性建设用地541亩★◈，计划建成都市工业载体122万平方米★◈，预计年新增税收3.5亿元★◈、集体经济收益增长490%★◈。

　　数据背后★◈，是开发思路的转变★◈。以海口园项目为例★◈，将集体工业用地全部转国有★◈，把规划居住用地调整为工业用地★◈，更符合实际需求★◈。协议出让后土地使用权仍属于村集体★◈，充分尊重村民的土地情怀★◈，解决了村集体“害怕失去土地”★◈、“入市意愿不强”等问题★◈。

　　而作为土地改革的资源调配枢纽★◈，政府在推进“集转国”过程中扮演的角色远不止“土地性质转换”那么简单login_新博2★◈，核心在于构建一套多方利益再平衡的解法★◈。

　　比如在资金平衡方面★◈，张槎运用“30%出售+70%出租”的“分割销售”模式★◈，实现政府“零成本”开发★◈，村集体可获得30%物业销售收入★◈、70%物业出租收益★◈。既满足村民短期收益需求★◈，又兼顾村集体长远发展★◈，实现了资金的合理分配和平衡★◈。

　　最直接的变化是产业面貌的焕新★◈。原容积率不足1.0的低效工业用地实现“腾笼换鸟”★◈，精准匹配主导产业定位★◈，引入链主企业带动产业链集聚★◈，在规划允许范围内将容积率提升至4.0★◈，实现产业形态高端化★◈、亩均效益倍增化★◈。

　　不只是张槎★◈，土地开发的深度转型正在禅城全域展开★◈。南庄镇创新采用“征收+收储+统租”混合模式★◈，推出千亩产业园★◈；祖庙街道在郊边村改项目中创新采取政府统筹整备用地模式★◈，采用征收+收储的方式进行整村拆除新建★◈；石湾镇街道利用具有保留使用价值和历史风貌价值的存量工业房产★◈，“创新创造”工业园区更新改造★◈。

　　“禅城是高度城市化的中心城区★◈，各类土地碎片化★◈、利用率不高★◈、发展不平衡等问题长期存在★◈。要实现区域协调发展★◈，就要把空间优化到极致★◈，为发展整出一片新天地★◈。”佛山市自然资源局禅城分局总规划师钟崇正说★◈。

　　相较于以规模扩张为主的土地粗放开发的 1.0 时代★◈，土地开发2.0版本的核心在于对每一片土地空间都精雕细琢★◈，更注重空间资源的精准配置★◈、产业与城市定位的深度耦合★◈。

　　从本质上看★◈，“集转国”解决了土地“从哪来”的难题★◈，但腾挪出的空间“往哪去”★◈，考验着更深层的城市智慧★◈。禅城的答案是★◈：将空间优势转化为产业势能★◈。

　　随着土地改革不断推进★◈，禅城在破解土地来源难题后★◈，将战略重心转向空间价值重构★◈。今年年初★◈，禅城发布汾江科创带概念规划login_新博2★◈，瞄准产业与科技的深度融合★◈。禅城区政府工作报告亦对张槎提出了“全力推进产业和城市的‘二次创业’★◈，聚力建设汾江科创带★◈、加快打造都市工业示范区★◈、大力推进‘集转国’模式”等要求★◈。

　　通过“集转国”机制腾挪出的500余亩产业用地★◈，被系统嵌入汾江科创带的战略布局★◈。这条沿城市母亲河延伸的创新走廊南波杏★◈，聚焦数字经济★◈、智能制造★◈、大健康及新能源等新兴产业★◈，联动顺盈嘉智能科技园★◈、亿锋数智产业园等重点平台载体★◈，有望形成 研发中试-成果转化-产业加速 的完整科创服务生态链★◈。

　　将视角放大★◈，随着低效用地经“集转国”腾挪为现代化载体★◈，新兴产业在“工业上楼”中聚链成群★◈，这个禅西片区也迎来了空间与产业双双“二次创业”的进程★◈。

　　目前禅西土地开发强度为68.8%★◈，低于禅城区总体土地开发强度★◈。从土地和产业的资源储备来说★◈，禅西也是未来禅城区制造业基础最强★◈、可改造空间最大★◈、与周边的规模产业园区联动最为紧密的区域★◈，有望通过制度创新★◈、要素重组与产业升级★◈，重构区域创新生态链★◈。

　　“当下是禅城工业空间最为充裕的阶段★◈。禅城不缺空间也不缺土地★◈，只要大家有好的项目★◈、科技含量高的制造业项目南波杏★◈，我们都能承载★◈。”今年佛山两会区长访谈环节★◈，禅城区区长盘石如是说★◈。

　　面向2025年★◈，禅城提出要要围绕城市经济★◈，打造都市制造中心★◈、产业服务中心★◈、商业消费中心和岭南文化中心“四个中心”★◈。禅城的影响力和竞争力不能够仅仅体现在规模上★◈，而是体现在连接力★◈、服务力和带动力上★◈。规划建设汾江科创带★◈、催动禅西片区“二次创业”★◈，正是禅城提升连接力★◈、服务力和带动力的关键一步★◈。

　　中心城区的竞争力重塑★◈，核心在于高端要素配置的较量★◈。在禅城★◈，随着土地利用经历从权属模糊到产权清晰★◈、从低效分散到规模运营★◈、从粗放开发到专业治理的蜕变★◈，要素配置更与区域产业升级同频共振★◈。这种路径升级不仅关乎亩均效益提升★◈，更是禅城从 “城市中心” 向 “佛山之心” 跃进的必然选择★◈。新博官网特殊应用材料★◈。NB88新博APP下载中心★◈，nb88新博新博2官方网站★◈，新博2登入地址★◈，新博2(中国)★◈，新博2(中国)有限公司